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　　(手续不全就开工，安平县建设局难咎其责)

　　【编者按】当前，国家的基础设施建设规模加大，建筑行业日渐繁荣，为保证工程质量，国家制定了《建筑法》和《招投标法》，要求工程建设必须公开招投标，择优中标，开工须有开工许可证。

　　“多栋桥梁倒塌、公路塌陷、楼歪歪、楼斜斜”因工程质量问题造成国内舆论一片哗然.

　　为防止工程出现问题，我国党中央、国务院、建设部多部门联合制定工程质量“终身制保证书”。

　　知情者举报

　　然而，如此高压之下记者依然接到了河北省安平县“知情者”打来的举报电话,称该县“两馆一中心”项目未有建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证建设工程开工证，因土地也是强制征的，甚至国有土地使用证也没有。典型的“暗箱操作”，为工程质量埋下了严重隐患。

　　“知情者” 电话告诉记者：“两馆一中心主办单位是安平县党委、政府，再无任何审批的手续下就承包给某建筑公司进行了开工建设，主办单位疑似存在"权、钱、情"工程。

　　项目地址与现况

　　安平县“两馆一中心”位处于“育才路”路西。“和平街”的南门被安平县建设局装模作样的贴上了封条，但“汉王路”的东门依然敞开。因PM2.5屡屡超标，雾霾严重污染，因此环保部、河北省政府出台文件涉气企业暂停、减产，河北所有建筑工地暂停施工，但禁不住住安平县“两馆一中心”如火如荼的建设。

　　图一：两馆一中心大门

　　从东门往里看到中间部位一个挖掘好的大坑，里面十几个工人在工作中，坑两侧分别有个塔吊，西边塔吊数写着“文化馆”三个大字，东边塔吊上写着“事事为安全、处处为安全”标语。在坑的周围有层钢筋，工地里有多辆大型机械停在现场。

　　图二：项目建设现场

　　兴贤村群众

　　安平县城关镇兴贤村(别名：东街)村民几位村民告诉记者：“两馆一中心在建项目以及周围共占我们村一队、五队的地大约200亩左右，当时强行征地是想把县委县政府整体搬迁到这，结果上面风声比较紧，他们又打公益项目为名建设规划馆、文化馆、市民活动中心的。”

　　村民杨西田告诉记者：“这次征地都是强征的，有很多村民都没有签字，他们征地时没有向村民张贴公示、没有下达听证告知书、没有召开村民会议。征地时来了很多不明身份人员，还有大型钩机多台，挖了好深的大沟，村民看到钩机轰鸣着，怕被活埋了，谁也不敢上前。”

　　招投标网站

　　经过记者在中国招投标、政府采购网站查询，发现安平县“两馆一中心”只有招标内容，有预中标单位，并未发现有实际中标单位。据了解，没有土地使用证是不能进行招标的，即便进行招标也是非法。

　　律师点评

　　华夏律师事务所王挺尚主任向记者表示：“安平县建设局应当立即向无证违法建设单位下达停工告知书，自下达停建手续以及收到回执之时起，建筑单位我行我素违法时应当移交司法机构进行公诉。安平县政府领导出面应当抵制，因为公务员法规定：公职人员首先要模范遵守国家宪法、法律，其次才是听从上级指挥命令。如果上级的行为违法，公职人员理应予以抵制。如果盲目执行，并造成严重后果，必须承担法律责任。”

　　每当路过建筑工程施工工地时，经常看到“质量第一，安全第一”的大型标语，这是我国多年来一贯奉行的质量方针。安平县“两馆一中心”项目安全与质量问题究竟谁来担责?记者将继续追踪报道。